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CARTA
DE NUEVA JERUSALEN
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¿Qué
es un Bosque Modelo?
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Progresivamente,
se está operando una toma de conciencia de la necesidad de cambiar la clásica
ordenación forestal de modo que se satisfagan objetivos ambientales y socioeconómicos.
No existe una solución única para estas cuestiones, como tampoco existe un
modelo único de ordenación forestal sustentable que sea la panacea. En
consecuencia, es necesario elaborar y concretar soluciones innovadoras y prácticas
que aborden y armonicen las necesidades locales con las preocupaciones globales.
Los principales bienes y servicios ecológicos provistos por los bosques, van
mucho más allá de sus limites y son, entre otros: mantenimiento de la
diversidad biológica, conservación de suelos y agua, regulación del clima,
secuestro de carbono, protección de cuencas hídricas, soporte para el
desarrollo rural, producción de madera, producción de productos no madereros,
almacenaje y recirculación de nutrientes, materia orgánica y minerales,
mantenimiento de la vida silvestre, belleza paisajística, preservación de la
herencia cultural, recreación y turismo, recursos para la educación e
investigación.
Resulta esencial que
cada país establezca un proceso de desarrollo y aplicación de modelos de gestión
forestal sustentable que combine objetivos de producción, objetivos socioeconómicos
de las comunidades locales dependientes de los bosques, que tengan un enfoque a
nivel de ecosistema y estén destinados a asegurar la calidad de los mismos.
El Bosque Modelo representa una alternativa de desarrollo
sutentable a escala representativa de una bioregión, designada por los
actores directamente involucrados con un ecosistema forestal real y cuyas
actividades de manejo se diseñen con fines de lograr objetivos específicos
para tales actores en su propio ecosistema o cuenca hidrográfica. En otras
palabras, basado en un modelo conceptual de organización y gestión general, la
idea se fundamenta en crear e implementar estrategias de acción para una zona
específica y una realidad socioeconómica y cultural particular, favoreciendo
el aprendizaje común en el proceso.
Uno de los principales lineamientos de los Bosques Modelo
es la asociación de individuos y organismos. El Programa debe buscar incluir un
amplio rango de socios que se comprometan con los distintos proyectos y que
permitan acelerar la ejecución del desarrollo sustentable en las distintas prácticas
productivas (forestal, agrícola, ganadera, mixtas, etc.) y en particular con el
manejo integral de recursos naturales a nivel de ecosistemas o de cuenca hidrográfica.
Cada Bosque Modelo se compromete a alcanzar una serie de
objetivos que reflejan el contexto ambiental, socioeconómico, cultural y político
de su zona. La asociación busca soluciones a las cuestiones locales de manejo y
organización de las actividades, tratando de armonizar todos los intereses y al
mismo tiempo asegurar el bienestar de la comunidad involucrada; asimismo,
desarrollar planes estratégicos para lograr una ordenación sustentable para el
desarrollo a largo plazo.
En la Argentina se ha
definido el concepto de Bosque Modelo como una "Asociación
de voluntades que en consenso planifiquen y gestionen modelos de desarrollo
sustentable para los distintos ecosistemas. Este modelo debe elevar el nivel de
vida de las comunidades o asentamientos humanos marginados o de bajos recursos,
como pauta fundamental".
Sin duda se asume que estas
"asociaciones" del Bosque Modelo ayudan a crear un
equilibrio basado en el respeto mutuo, la equidad y la participación en el
poder de los diversos grupos de interés, y que así creada, esta profundamente
enraizada en todas las facetas de la relación sociedad-naturaleza y permite
establecer una comunicación significativa entre los participantes. Este tipo de
estructura, de gran alcance, permitirá planificar equilibradamente el
desarrollo requerido y asumir los bienes y servicios del bosque de modo
sustentable, sin arriesgar su biodiversidad, la integridad de sus ecosistemas o
su capacidad productiva.
Cualquier propuesta de cambio o modificaciones respecto a las costumbres o modo
de sustento de las comunidades que habitan o aprovechan los recursos en el área
de un Bosque Modelo, incluyendo las poblaciones aborígenes,
tiene que ser aceptada por ellos. Todos los grupos de interés deben tener
la oportunidad cierta de participar en la ejecución del programa. El
sentido de pertenencia por parte de los asociados definirá el éxito en el
proceso que implica lograr un desarrollo sustentable a través del programa Bosque
Modelo.
Los principales desafíos que se presentarán, tienen que ver con las tareas de
discusión y concertación entre los actores, al momento de fijar las metas y
objetivos específicos de cada Bosque Modelo, si es que se
pretende trabajar en base a consensos, tal como plantea el programa.
El
modelo de planificación a nivel de ecosistemas o cuenca hidrográfica
seguramente encontrará conflictos de intereses entre los diferentes actores:
distintos tipos sociales de productores, productor e instituciones publicas,
comunidad en general, entre otros. Las propuestas deben tener en cuenta estos
aspectos identificando y generando instancias de negociación permanentes. Estos
espacios deben definirse según la naturaleza de los conflictos y necesariamente
incluir a los actores involucrados. En función a ir generando este espacio, la
conformación de una Comisión o Consejo entre los socios involucrados desde una
primera instancia, es una condición "sine qua non" para la exitosa
formulación de la propuesta, y representa el principal aspecto a considerar.
En síntesis se insta a que las propuestas de Bosques Modelo
sean el resultado de jornadas de trabajo en talleres, reuniones u otro tipo de
actividades de mediación entre todos los participantes involucrados y que las
prioridades y acciones planeadas sean producto del consenso alcanzado.
Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sustentable
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